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大型消防装备采办费用的价值工程分析

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发表时间:2021-03-13 10:37

张连民,刘笃庆

(中国人民武装警察部队学院,河北廊坊065000)

 摘要:通过对我国消防部队大型消防装备购置的现状特点进行归纳,指出采办过程中存在的问题,并引入军用装备价值工程分析的方法,提出了大型消防装备采办费用的价值工程分析的理念和方法,对运用分析方法过程中的影响因素进行了阐述。

关键词:消防装备;全寿命费用;价值工程

中图分类号:X921,TU998.13  文献标志码:A

文章编号:1009-0029(2010)07-0633-03

近年来,我国消防部队装备建设已从单纯的硬件建设向装备的使用、维护、管理与性能研究转化,即开始重视消防装备“软实力”的提高。其中大型装备又因性能突出、价格昂贵而成为研究的重点。美国全寿命周期装备管理理论的引入,为消防部队采办大型装备提供了一个很好的理论支撑,而对装备进行价值工程分析是全寿命周期理论中最重要的一个组成部分。笔者利用价值工程分析方法结合课题组对多个消防总队的调研成果,对大型装备的采办进行科学的分析,以期以最少的费用获取**的效能。

1 大型消防装备购置的现状

各消防部队目前使用的大型消防装备主要是指消防车、消防飞机、消防艇、消防机器人以及一些价格较高的抢险救援消防器材。在采购中大部分采用了政府招标的形式,根据其采购与维护的关系大致可分为两种。

(1)采购、维护费用分离的采购模式。采购费用只反映装备本身的价值,不包括使用过程中的维修、保养费用。目前我国中、西部消防部队购置的国产装备采用的都是这种采购模式。这种模式在计算装备的整体费用时,就要将购买费用与维护保养费用分别考虑,并且维护保养费用随着时间的推移不断累积,直至其报废为止。

(2)采购费用包括维护费用的采购模式。采购费用不仅包括装备本身的价值,还将正常服役期内的维护保养费用考虑在内的采购模式。在东部沿海和经济发达的一些总队采用的是这种模式。主要是生产厂家在装备正常服役期内,不仅定期对装备进行检修,还会在装备出现故障时派技术人员进行维修,其采购费用一般较高。

以上两种模式在采购过程中各有其特点。**种模式由于采购费用低,维修费用分年度列支,对于一些经济欠发达地区,这种分期为装备“买单”的方式比较受欢迎。但缺点是装备的保养不够及时,有些装备因保养不力而常常出现故障,部队官兵因缺乏专业维修技能将“带病”装备弃之不用,导致了资源的浪费。第二种模式其采办费用一次性投入较大,但装备售后的维修保养得到了技术保障,而一些总队也反映,进口装备的维修不方便,有时需要等待较长的时间,技术依赖性很强,额外的支出费用较高。

两种模式存在的共同问题是:作为装备使用人的消防部队在采购前期及采购过程中没有足够的控制权;消防部队对装备科学、规范的采购、维护、管理理论普遍缺乏;由于装备效能评估不力而导致的买了不用、坏了不修等资源浪费现象时有发生。

2 装备价值工程分析方法的引入

2.1 全寿命理论的引入

装备全寿命管理(LCM)概念是美国国防部于20世纪70年代中期提出并用于武器装备采办管理,后来英、法等国纷纷仿效,现已成为西方国家武器装备采办工作的基本管理模式。它是指运用系统理论和系统工程方法,对装备从立项论证开始,经过设计、制造、生产、使用、保障直至报废的寿命周期过程实施科学的管理决策。全寿命理论有其突出特点,一是追求装备的**效费比;二是将综合评估指标分解到装备的整个寿命周期,实行全程跟踪管理。而消防装备特别是大型消防装备在使用性质上与军用装备非常类似,其寿命同样可以划分为研制阶段、采购阶段、使用阶段、报废阶段等。在其寿命周期内,同样需要综合考虑费用、效能等因素,特别是在资金有限、消防器材急需的情况下,尤其要注重装备的科学管理和使用。因此,对大型消防装备的采购与管理可以参考使用全寿命周期理论。

2.2 装备价值工程分析方法的引入

价值工程的概念起源于二战后的美国。我国在1978年下半年开始推广价值工程分析方法。价值工程(VE),又称价值分析(value analyse,VA)或功能成本分析,是以最低的寿命周期成本,可靠地实现产品或作业的必要功能,以提高其价值,并以功能研究为核心的有组织的活动。鉴于我国东、中、西地区经济发达程度不同,各地政府在考虑消防投入时,同样需要考虑以最低的经济投入购买大型消防装备,实现**的消防救援功能。

2.3 价值工程分析方法在大型消防装备采办中的应用

价值工程中价值是指产品的功能与取得该功能所需成本的比值,可表示为:价值(V) =功能(F)/成本(C)V是衡量产品经济效益的尺度,是效率公式在价值工程中的具体表现。在大型消防装备采办与选择中,消防装备价值可以用装备的效能与全寿命周期费用的比值来表示:消防装备的价值(FV)=装备效能(FEE)/全寿命周期费用(FELCC)

2.3.1消防装备效能的定义及定量分析

消防装备的效能是指消防装备在规定的条件下,完成某个或某些抢险救援任务能力的大小。消防装备效能与武器装备既有许多相同的地方,也有不同之处,对武器装备效能的描述,当前广泛应用的是ADC法。引入到消防器材中,消防装备效能可用式(1)表示。

FEE= AF·DF·CF       (1)

式中:FEE为消防装备效能;AF为装备可用度向量,AF=(α1,α2,,αn),n为装备初始状态数目;DF为装备可信度矩阵,DF= [dij]n×n,dij为装备由初始状态i经历任务期间到任务结束时转移到状态j的转移概率;CF为装备固有能力向量,CF= [c1c2cjcn]T,cj为装备处于状态j时完成任务的概率或所能完成的任务量。

1为用ADC法表示消防水罐车效能时的结构图。

ADC法表示消防水罐车效能时.jpg

1 消防水罐车效能结构图


对于消防装备的效能的确定,可以通过设定相应的参数值,在不同的装备及同类不同型号的装备间建立指标对比标准,从而计算出这种装备的效能具体数值。

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